以河长制实现“河长治”
——河湖长制从“有名”到“有实”的转变
作者：张亚萍 郭巧玲
新闻 时间:2019年09月12日 来源:半岛都市报
生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。水作为生态系统的重要控制要素,是生态文明建设的重要内容,全面推行河湖长制,强化水生态文明建设,也一直是平度水利工作的重中之重。
平度市域内河库众多,主要由大沽河、南胶莱河、北胶莱河三大水系组成,河流99条,引调水干渠2条,总长度1256公里,河网密度0.39公里/平方公里,其中白沙河、现河、秦皇河、泽河流经城区,大沽河、小沽河、南胶莱河、北胶莱河为界河。河道上已建成大中型水库7座、小型水库138座。目前,河库全部纳入河湖长制管理。
自全面推行河长制湖长制以来,平度市认真贯彻落实省、青岛市关于河长制湖长制的统一部署要求,以重点河流综合整治为总抓手,突出抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作,全力促进河湖长制从“有名”到“有实”的转变,不断推动平度市水环境质量改善。
完善工作机制,强化河湖长巡查履职
健全工作体系。平度市委、市政府高度重视全面推进河长制工作,坚持把全面推进河长制湖长制作为落实绿色发展理念的有力切入点,建立完善了以市委、市政府主要领导为总河湖长,市委、市政府分管领导为副总河湖长,市政府副市长为市级河湖长；各镇(街道、开发区)党委、政府主要领导为镇级总河湖长,相关班子成员为镇级河湖长；沿河湖各村支部书记、村主任为村级河湖长的三级工作体系,形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的新格局,实现了辖区内河湖水系全覆盖。目前,平度市共设市级河湖长8名、镇街级河湖长141名、村级河湖长1081名。
严格落实制度。为推动河湖长制从建立到见效,各级河长切实提高思想认识。市级河长加强实地巡河,组织调度各联系部门做好相关推进工作；各镇(街道、开发区)进一步明确属地责任,各镇级河长对辖区内实行河长制工作负总责,因地制宜,因河制宜,层层落实工作责任；各村级河长加密巡查频次,随时解决巡查过程中发现的问题,确保问题及时整改。积极推广使用移动信息平台参与监督,加强河湖长巡查履职,使掌上治水趋于常态化。自今年以来,三级河湖长及河管员共巡查53506次,其中市级河湖长巡查84次,镇级河湖长巡查4409次,村级河湖长巡查28749次,河管员巡查20264次。
细化工作任务,推进工作全面落实
自2017年开始,平度市不断研究、制定、完善河长制湖长制相关工作制度和办法,更加全面细致地规定工作考核、会议制度、督察督办、部门联动、信息报送工作规则等内容,并根据青岛市部署要求,结合平度市实际,通过印发《平度市全面实行河长制实施方案》,对水资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大方面、35项具体任务进行细化,并将任务细化到部门、镇街,确保河长制各项工作有效运转、有力推进。
为解决好河湖管理保护突出问题,陆续组织开展包括问题调查报告、综合整治方案、岸线利用规划、河库名录、年度任务清单、河段长巡河记录、整治台账、投诉处理记录台账等内容的一河(湖)一档建设；对全市145座大中小型水库进行了一湖一策编制；及时启动实施市级重要河湖划界工作,对流域面积50平方公里以上的22条市级河道、7座大中型水库岸线利用管理规划进行编制,截至目前,22条市级河道、7座大中型水库已进入埋置界桩阶段,预计11月底完成划界工作。
落实工作责任,畅通河湖监管渠道
为落实各级河湖长工作责任,明确工作目标,平度市设置644块河湖长公示牌,对各级河湖长姓名、负责河湖范围、工作职责、工作目标、联系方式等信息进了公示。日常工作中,各级河湖长信息及时更新,并进行公告。因工作岗位调整,由继任者自动接任,出现岗位空缺时,由相应总河湖长指定人员或单位代行职责。同时,市政务服务热线、河长制办公室都建立了投诉处置机制,确保群众投诉问题得到落实并及时反馈。为确保公示牌信息要素的准确性、完整性和时效性,市河长制办公室协调各镇(街道、开发区)河长制办公室对河湖长公示牌进行了及时维护,共更新维护公示牌161块,其中省级公示牌1块、青岛市级公示牌1块、平度市级公示牌33块、镇级公示牌104块,修复损毁公示牌22块。与此同时,加强对电话接听人员的培训,熟练掌握河长制湖长制相关政策和知识,并保证24小时通讯顺畅,及时回答或记录相关事宜,提升服务品质,搭建起政府与社会、群众沟通桥梁,带动全社会积极参与河湖治理管护。
狠抓集中整治,专项提升河湖面貌
2017年8月,在实施“清河行动”基础上,在全市范围内开展河库整治行动,重点查处破坏河库水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为,保持河湖畅通、堤岸整洁。2018年又相继开展了“干净迎新春文明过大年”、清河行动月、河库整治“回头看”、雨后垃圾专项巡查清理、河湖清“四乱”、“洁净乡村”环境卫生大扫除行动等活动,建立起以村级河长为主的覆盖全市大小河流、水库的网格体系,及时清除河湖漂浮物及沿岸垃圾,河湖生态持续改善。
2019年开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,平度市河长制办公室明确工作目标,强化统筹,实行“一事一单”销号制度,坚持发现一处,清理一处,销号一处。经过各镇(街道、开发区)整治,各职能部门配合,各联系部门实地督导,采取各项措施,及时跟踪整改完成情况,最终全部问题整治完毕,顺利完成自查验收,通过率100%。同时,配合青岛市“河长制”办公室对重点几项问题整治情况逐一进行了现场复查,并通过了省级抽查验收。
下一步,平度市将继续坚持把维护河湖健康作为重大政治任务抓实抓好,以河长制实现“河长治”,助推生态平度、美丽平度新建设。
文/图 隋春宝 张亚萍 郭巧玲
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