织密保障网,助力残疾人圆梦出彩
平度市多措并举做好残疾人工作
作者：郭巧玲
新闻 时间:2019年09月12日 来源:半岛都市报
全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。近年来,平度将残疾人事业纳入经济社会发展全局,带着感情和责任做残疾人工作,不断加大助残专项资金投入、扎实落实各级惠残政策,让占全市2%人口的3万多名残疾人享受到普惠的阳光,共享新时代圆梦出彩的机会。
持续落实惠残政策,兜底保障残疾人生活水平
近年来,围绕贯彻落实国家“两项补贴”制度及各级残疾人就业生活补贴、康复救助、托养服务等惠残政策,每年投入专项资金8000万元以上,让残疾人生活有保障。自2014年建立了重度残疾人护理补贴制度以来,平度探索重度残疾人护理补贴动态调整机制,逐年提高补贴标准,到2020年将达到每人每月150元。5年来,累计向5万余人次发放补贴6000多万元。此外,困难重度残疾人就业生活补贴、重度残疾人养老和医疗保险、城镇残疾人个体户参加基本养老保险和基本医疗保险补贴、残疾学生教育救助和奖励、60岁以下残疾人意外伤害保险等相关政策扎实落地并在实际操作中日益完善,配套相关资金累计2700余万元。“通过较全面立体的政策落地,为不同年龄、职业的残疾人提供生活、医疗、养老、教育等基本民生保障。”平度市残疾人联合会理事长王锡清介绍。
注重康复训练救助,恢复改善残疾人身体功能
没有全民健康,就没有全面小康。残疾人群体身体条件虽然具有特殊性,但良好的康复训练同样能让他们达到相对健康的状态,提高生活质量,提供点燃梦想的机会。“多年来,平度在残疾人康复方面坚持点上精准与面上普惠相结合。”王锡清说。
针对平度残疾人康复需求统筹建设残疾儿童康复定点机构4处、肢体康复训练定点机构一处,其中,今年投资700万元修建的4处残疾儿童康复定点机构,可训练救助0～15岁脑瘫、智障、听障、自闭症残疾儿童240名。2处肢体康复训练定点机构,每年为800余名肢体残疾人免费提供康复训练。
在做好身体残疾救助的同时,精神残疾人康复工作同样需要关注。平度以市精神病防治院为依托,每年向1700名精神残疾人免费送药、为150名精神残疾人提供医疗救助。
除了提供专业性的精准帮扶,平度还全面落实辅助器具适配政策,让相对健康的残疾人提升生活质量。累计为1.1万名残疾人配发轮椅、拐杖、助听器等基本型辅助器具,自今年起通过货币补贴的方式对残疾人购置辅助器具进行救助,对低保残疾人购置采购目录中规定的辅助器具给予全额补贴,非低保残疾人补贴40%。
拓宽残疾人就业渠道,力促残疾人就业创业
让残疾人实现自身价值和梦想,就业是关键。“残疾人要实现自我发展和成功就业,人与岗的双向匹配需要更加用心、更为精准。”一方面,平度通过职业技能培训,让残疾人身怀“真功夫”。定期举办残疾人技能培训班,提高残疾人就业能力。其中,盲人按摩培训卓有成效。通过理顺盲人保健按摩行业管理,提升了行业管理水平。目前,平度市盲人按摩机构34家,从业人员近80名。另一方面,多渠道激活残疾人岗位,让残疾人有“展功夫”的舞台。通过每年大型残疾人专场招聘会、党政机关考录招聘、企业按比例安排、辅助性就业机构集中安置及扶持个体从业等多种形式,帮助1178名残疾人实现劳动就业。此外,加大残疾人就业保障金征缴力度,释放用人单位安排残疾人就业的积极性。市财政局、市税务局、市残联密切配合,按规定做好机关企事业单位残疾职工认定、就业保障金征缴催缴和政策宣传工作,2018年征缴残疾人就业保障金3218万元。
规范托养中心建设,提升残疾人托养服务水平
2008年,香店残疾人托养服务中心作为青岛市首家托养机构开始试点运营,十多年来,平度市不断加大财政投入,陆续建立8家残疾人托养机构,目前已集中托养重度肢体、智力、精神和视力残疾人500余名,残疾人托养机构数量和集中托养残疾人数量均居青岛前列。
在托养服务运营过程中,平度还探索了托养经费补贴动态调整机制,形成了“倾情关爱一家亲”服务品牌。特别是“倾情关爱一家亲”品牌创建过程中,强化镇街对托养机构的日常监管,支持各托养机构不断加大资金投入,落实伙食标准,优化护工配备比例,实施设施升级改造。此外,全面提升服务质量,建立远程监控系统和人脸识别系统,市残联对各中心残疾人集中活动区域、康复训练区域和食堂餐厅无死角监控。定期组织开展专项安全检查,加强隐患治理,提高了托养机构的安全管理水平。
力推残疾人安居工程和无障碍改造,改善残疾人居住环境
让残疾人有尊严的生活,居有所适是重要保障。十八大以来,平度坚持“以人为本”的理念,将残疾人家庭无障碍改造和“精准服务”相结合,投入近500万元,为1200户残疾人家庭实施了无障碍改造,充分满足了残疾人居住出行无障碍需求,提高了残疾人的生活质量。此外,十多年来,平度还累计投资2200万元,对1700多户农村贫困残疾人家庭实施房屋修缮加固、拆除重建,修建后的农村贫困残疾人住房条件均达到当地中等居住水平,被基层群众誉为党和政府的民心工程、德政工程。
加强组织领导,夯实基层工作基础
历年来,平度始终将康复救助、托养服务、安居工程等惠残项目列入市办实事,优先保障经费投入,惠及全市3万多名残疾人。市编委批准新增设了平度市残疾人综合服务中心,新增事业编制2名,为残疾人服务机构监管服务和其他新增惠残项目落实提供了人员保障。镇街残联、村(居)配备了残疾人专职干事、残疾人联络员,完善了残疾人组织服务网络,较好地解决了制约残疾人事业发展的瓶颈难题。2017年,市政府将“残疾人事业发展”指标纳入全市综合考核体系,调动了基层党委政府做好残疾人工作的积极性,残疾人服务更加精准深入。
硬条件提升,软环境也在不断改善。不同形式的优秀残疾人自强模范感人事迹宣传、不同生产生活场所的优先照顾、新时代文明实践助残活动的温暖守望、各部门的绿色通道及优惠政策如同一束束光芒,照亮了残疾人的生活空间,更点亮了平度关爱残疾人、关注残疾人事业的城市品格。
文/图 李景润 郭巧玲
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