内部各方角力,英“脱欧”恐延期
距正式“脱欧”大限仅剩一个月,欧盟可能倾向于将最后期限推迟至更晚
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新闻 时间:2019年02月28日 来源:半岛都市报
2月25日,在埃及沙姆沙伊赫,英国首相特雷莎·梅(左)与欧盟委员会主席容克举行会谈。
新华社发
针对英国首相特雷莎·梅再次推迟“脱欧”协议在英国议会下院的表决时间,最大反对党工党领导人科尔宾25日首次明确表态,工党可有条件支持新的“脱欧”公投。分析人士认为,距3月29日英国正式“脱欧”大限就剩一个月,面临“无协议脱欧”风险上升,特雷莎·梅和反对党各打算盘,再度角力,在不同力量互相掣肘以及欧盟赞成的情况下,延期“脱欧”可能性增加。
使用拖延战术
英国议会下院原定2月27日就修改后的“脱欧”协议最终表决。但特雷莎·梅24日在前往埃及参加阿盟-欧盟峰会途中对媒体说,改在3月12日之前表决。就特雷莎·梅推迟议会下院表决,反对党议员纷纷质疑这是使用拖延战术,迫使议会不得不在特雷莎·梅的“脱欧”方案与“无协议脱欧”之间作出选择。
在党内压力之下,反对党工党领导人科尔宾25日一改此前立场,称若工党提出的方案不获通过,工党将支持举行新的“脱欧”公投。欧洲理事会主席图斯克当天在阿盟-欧盟峰会闭幕记者会上说,他曾在24日与特雷莎·梅讨论过延长“脱欧”最后期限的问题,“我相信就我们所处的情况,延期会是一个合理的解决方案,但首相特雷莎·梅仍相信她有能力避免这一情况发生”。
提议“二次公投”
对特雷莎·梅来说,推迟表决有两种考量。第一,为自己争取更多时间,拿出一份更像样的协议。第二,延用“懦夫博弈”策略,把投票日期进一步推向“最后关头”,迫使议员们“两害相权取其轻”,为避免“无协议脱欧”而向她的方案妥协。不过,若3月12日前下议院表决仍未开“绿灯”,特雷莎·梅选择接受欧盟延期“脱欧”提议的可能性较大。
对工党而言,党内一直对举行二次公投有很大呼声,但领导人科尔宾一直闪烁其词,真正关注的还是借“脱欧”议题把特雷莎·梅赶下台并取而代之。鉴于工党内部分裂加剧,甚至近日已有多名支持二次公投的议员宣布退党,科尔宾不得不松口,抛出有条件二次公投的提议。不过,就目前态势看,仅凭工党一家之力,二次公投的提议恐难在议会过关,还需吸引其他在野党议员甚至保守党议员“加盟”,又因公投程序复杂,恐怕难以赶在3月29日之前作好准备。
分析人士说,欧盟方面为避免英国陷入“无协议脱欧”的乱局而拖累欧盟自身经贸利益,已向梅递出了延期“脱欧”的“橄榄枝”。受今年5月欧洲议会选举等因素影响,欧盟方面可能会倾向于将英国“脱欧”最后期限推迟至更晚。
裂痕还在加大
世上没有“后悔药”,却有拖延症。分手是为了“长痛不如短痛”,但“脱欧”的“短痛”拖得越来越长。即便“脱欧”大限迫在眉睫、“无协议脱欧”风险步步抬升,执政党内部、反对党内部、政府内部、政府与议会之间也没能放下矛盾、拿出共识。说到底,这反映“脱欧”意义之重、冲击力之大,给英国政治和社会带来的裂痕还在不断加大,给英国和欧洲带来的“重新定位”悬疑还没有一致答案。
2016年6月,英国就“脱欧”问题举行公投,决定退出欧盟。2017年3月29日,英国正式向欧盟递交“脱欧”信函,成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据英国政府与欧盟之间的协议,英国将在2019年3月29日正式“脱欧”。2018年11月25日,欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上正式通过此前与英国达成的“脱欧”协议。2019年1月15日,英国议会下院否决英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议。议会要求首相继续与欧盟谈判,修改协议部分内容。 据新华社
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英国政府26日发布一份报告说,如不采取任何应对措施,与按现有协议“脱欧”相比,“无协议脱欧”可能导致15年后英国经济规模缩水6.3%至9%。
这份题为《“无协议脱欧”对商业和贸易的影响》的报告说,“无协议脱欧”带来的首要问题是边境海关措施变更。“无协议脱欧”将使英国与欧盟贸易关系回到世界贸易组织框架内,所有进出货物都将面临核查、征税等程序,这对供应链在全欧洲布局的行业将形成突出挑战。
此外,“无协议脱欧”触发的边境监管措施不仅可能导致通关延误,还将增加合规成本。报告说,由于短期内英国无法实现与欧盟标准互认,对于化学品、航空航天、药品和汽车等受欧盟共同规则约束的行业,需要继续执行欧盟产品的相关要求和标准,接受欧盟相关评估机构的测试,这将增加企业合规成本。
报告还指出,服务业目前在英国国内生产总值中所占比重约为80%,如果出现“无协议脱欧”,英国服务业企业将被欧盟视为第三国服务提供方,面临失去市场和非关税壁垒升高的风险。
尽管英国央行去年11月发布压力测试结果称,英国银行系统足以在“无协议脱欧”情况下继续提供金融服务。但伦敦金融城警告,要特别关注跨境数据流动、保险合同延续、衍生品合同等问题,以避免“无协议脱欧”导致市场混乱。
梅26日表示,如果“脱欧”协议在3月的英国议会下院投票中未获通过,且“无协议脱欧”被排除,那么将由议会下院通过投票决定是否推迟“脱欧”。
据新华社
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