做好计生服务,增强市民获得感
青岛推进计生工作创新发展,推出众多惠民措施
作者：徐军
新闻 时间:2018年06月05日 来源:半岛都市报
半岛全媒体记者 徐军
人口和计划生育工作关乎千家万户的幸福,也是重要的民生问题。在过去的一年,青岛围绕新时代人口和计划生育工作的新任务、新要求,扎实实施“全面两孩”政策,创新完善服务管理措施,切实促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,初步建立起了“领导保障、政策衔接、规范服务、融合发展”的计划生育工作新机制,各项工作保持健康稳定发展的良好态势,在众多方面,推出了一系列惠民措施。
举办计生妇幼保健讲座1560场
近年来,青岛市委、市政府高度重视计划生育工作,把实施“全面两孩”政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划,不断强化计划生育工作党政领导综合决策机制。在围绕实施“全面两孩”政策、促进人口均衡发展、加快推进医养结合等方面,研究解决了多个困难和问题。
青岛在全省率先探索卫生计生综合监督执法和妇幼保健计划生育服务机构改革,区(市)、镇(街道)卫生计生机构改革全部完成,计划生育工作保持力量不减、职能优化。
扎实做好“全面两孩”政策实施的宣传和舆论引导工作。市政府新闻办组织召开新闻发布会,向社会各界通报全市人口出生和计划生育工作情况,解读相关政策。全年举办计划生育、妇幼保健讲座1560场,制作发放《青岛居民健康服务手册》《优生优育宣传画册》《致全市居民的一封信》等宣传品390万册(份),在中央媒体发表卫生计生科普文章、新闻稿件1200余篇。“妇幼健康+计生服务”工作新模式在中央电视台《新闻直播间》进行了报道,实施计划生育特殊家庭保险项目新闻在中央电视台4套《中国新闻》播出。
围绕“全面两孩”做好服务
自2016年1月1日“全面两孩”政策实施以来,围绕““全面两孩””政策为市民做好服务,是市卫计委工作的一项重点任务。
为做好“全面两孩”政策实施,青岛重点抓好三方面工作。一是营造政策环境,市人大常委会、市政协定期调度听取“全面两孩”政策执行情况,有关部门认真做好生育保险执行、妇幼设施建设、妇幼保健能力和优生优育政策衔接,给市民按政策生育提供了更好的政策环境；二是加大生育安全保障力度,针对青岛高龄孕产妇数量大幅增加的情况,加大母婴安全保障力度,完善落实孕前检查、高危保障、危重救治和监督干预四个层级预防控制措施,全市孕产妇死亡率和出生婴儿死亡率保持较低水平；三是加强人口动态监测预警和风险防控,完成3800名常住人口和2000名流动人口婚育情况监测调查。
2017年,全市户籍人口出生11.6万人,其中,两孩7.2万,占62.2%,两孩占比同比提高10个百分点。在已婚育龄妇女(15~49周岁)持续减少的情况下,全市出生人数增长明显,较政策实施前的2015年增加80%以上。妇女总和生育率1.87,高于2016年全国1.7的水平,较本市“十二五”平均1.3左右的生育水平大幅提高。““全面两孩””政策在青岛平稳落地。
创新开展孕产妇危重症评审
在加大高龄孕产妇和新生儿救助能力建设上,青岛全面落实《青岛市高危危重孕产妇保健管理工作方案》,孕产妇妊娠风险筛查、评估分类管理等工作在全省处于领先水平。对全市37家助产机构进行督导检查,发现问题第一时间通报整改。
青岛在省内创新开展孕产妇危重症评审,出台市、区(市)危重新生儿救治中心建设标准和管理规范。全市共建立急危重症孕产妇救治中心13个、新生儿救治中心8个。开展急危重症孕产妇和新生儿救治培训比武活动,医护人员能力水平显著提高。
2017年,全市成功救治危重孕产妇213例,孕产妇系统管理率达到96.22%,儿童系统管理率达到94.89%,保持全省领先。全市镇(街道)卫生计生资源优化整合率达到100%。扩建市妇幼保健院和2家区(市)妇幼健康服务机构,增加面积6.8万平方米、增加床位531张；新立项扩建3家区(市)级妇幼健康服务机构,增加面积1.92万平方米。
深化出生缺陷防治体系建设,青岛连续5年将“孕产妇免费产前筛查、新生儿遗传代谢疾病筛查和听力筛查”作为市办实事内容之一。2017年又将产前筛查高风险和临界风险孕产妇基因检测或产前诊断列为市办实事之中,全年共为8.44万名孕产妇免费进行产前筛查、诊断服务,为1.96万名孕产妇进行产前筛查基因检测,对查出高风险的341人、确诊异常的186人成功进行干预。
计生特殊家庭享就医养老便利
青岛在全国首创试点生育登记微信申请、物流送达服务,实现市民“零跑腿”办事。探索完善“计生服务+妇幼健康”“一站双服务”服务模式,推进产后随访、孕期随访、妇女查体服务融合,在优生、优育、膳食、养生、防病等方面发挥卫生计生综合服务站功能,市民满意度大大提高。
重点解决困难、破产关闭企业的退休职工中独生子女父母一次性养老补助和城镇其他居民中独生子女父母年老奖励。制发《关于建立和完善计划生育特殊家庭扶助保障体系的意见》,在经济救助、再生育和收养服务、医疗绿色服务通道、养老、住房、创业就业、社会关爱、专项基金等八个方面重点保障。明确计划生育特殊家庭成员优先入住政府投资兴办的养老机构或特困人员供养机构。开通就医绿色通道,每年为计划生育特殊家庭成员免费体检。
2017年,全市各级落实计划生育利益导向政策投入资金22.25亿元,其中,对农村部分计划生育家庭奖励扶助对象20.6万人发放扶助金2.13亿元,为1.28余万名特扶人员发放特别扶助金8726.7万元,为60余万人发放独生子女奖励费4812万元,为30301名企业退休职工发放一次性养老补助5.2亿元,为1.99万名城镇其他人员发放年老奖励1.88亿元,为育龄妇女发放住院分娩补助6932.9万元。为7.56万人实施了免费孕前优生健康检查,投入2648.7万,对特殊家庭走访慰问1.74万人次,发放慰问金525.78万元。
向流动人口提供均等化服务
对于流动人口的卫生计生服务,青岛坚持卫生计生均等化目标,流动人口计划生育服务水平不断提高。开展“新市民健康城市行”系列宣传活动,打造“健康青岛,有你有我”活动品牌,将流动人口纳入孕妇产前筛查、提高独生子女医保报销比例等7项免费服务。
在全市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化、社会融合示范点创建活动和流动人口健康促进工作,6个流动人口社会融合示范社区、4个流动人口健康促进示范企业和流动人口健康促进示范学校受到国家卫生计生委通报表彰。青岛《加强基层能力建设,提高流动人口健康促进工作水平》案例被国家卫生计生委评为2017年流动人口健康促进典型案例。全年共为40707名流入人员建立了健康档案,为7.4万人次的流入适龄儿童提供了免费接种疫苗服务,为0~6岁流入儿童提供保健服务4.8万人次,为1.8万名流入孕产妇提供了孕产期保健服务,为流动人口免费提供计划生育技术服务92315人次,为3047对流入夫妻在现居住地办理了生育登记。
发挥群团组织工作优势,计生协会工作取得新进展。实施“生育关怀·计生助福”行动,2017年全市募集人口关爱基金756.99万元,列全省第一。各级计生协会走访计生困难家庭2000余户,发放慰问金300余万元,救助特殊困难家庭88户,发放救助金30.6万元。2017年全市计生保险投保1648万元,列全省第一。
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