建设“阳光城阳”,打造品质活力胶州湾北岸中心城区
推进“阳光社会”,让社会安全感更强
作者：年～年
新闻 时间:2017年09月22日 来源:半岛都市报
[ 建设“阳光城阳”基本介绍 ]
文/图 半岛全媒体记者 高勇男
建设背景:站在大青岛全域发展大格局中看城阳,以中心城区的定位和标准推动城阳新一轮发展,迈出“城阳步伐”,展示“城阳担当”。
在挑战与机遇面前,用阳光的理念和举措,着眼城阳未来发展,夯实开放优势,做高人才优势,强固科技优势,优化服务优势,保持生态优势,积蓄动能、再创辉煌。
用阳光的心态和追求,最终让全体城阳人民更多更好地共享改革发展稳定成果,生活得更有质量、更有尊严,有更多的获得感、幸福感和归属感。
核心理念:惟民惟公、高效清正、公平正义、乐观包容。
基本内容:深入实施阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会、阳光生活五大工程建设。
主要目的:充分调动全区上下振奋精神、抓抢机遇、干事创业精气神,以党风领政风带社风促民风,让发展干劲更足、公共服务更优、公平正义更好、社会安全更强、群众幸福更多。
最终目标:以建设“阳光城阳”为统领,让阳光理念深入人心、阳光举措形成自觉、阳光生活共建共享,加快形成“领导带头阳光、干部践行阳光、人人传播阳光,事事体现阳光、处处充满阳光”的生动局面,使“阳光城阳”成为彰显城阳特色、代表城阳形象、展示城阳风采、体现城阳软实力的城市品牌,成为一种价值追求、一种精神状态、一种特色文化、一种使命担当,成为全区聚焦创新,集中发力,加快建设生态宜居、品质活力胶州湾北岸中心城区的坚强后盾和强力支撑。
建设时间:2017年～2019年
推进“阳光社会”,就是从维护最广大人民根本利益的高度,最大限度增加和谐因素,加快构建全民共建共享的社会治理新格局,为人民安居乐业、社会安定有序编织全方位、立体化的保障网、安全网,让群众在经济发展和社会进步中始终体会到阳光理念、阳光举措所带来的新感受、新气象。
构建社会信用体系,净化“诚信空气”,让社会信用更强。夯实信用建设基础,搭建启用信用信息共享平台,编制完成公共信用信息数据清单。开展示范工程建设,全区律师行业信用承诺制度全面推行,律师事务所、基层法律服务所诚信档案初步建立。首次公开发布安全生产领域违法违规企业信息、曝光企业22家,对国家通报的6家严重失信企业实施联合惩戒,专案办理失信违法刑事案件4宗。推进信用公示公开,行政许可、行政处罚“七天双公示”深入开展。
完善基本公共服务,涵养“民生源泉”,让社会保障更强。优化教育资源,新开工建设中小学校11所。启动20个学校校园“一卡通”建设。在横向教育共同体覆盖28所中小学的基础上,组建纵向教育发展共同体6个、覆盖中小学33所。成功举办全区中小学生科技节,组织参加省、市中小学机器人大赛共获一等奖33个、二等奖24个。“阳光招生”全面启动,建成开通“2017年义务教育入学服务平台”,组织招生政策专题解读活动50余场,招生信息化、公开化；创新“阳光就业”,推行“互联网+就业服务”,搭建起以就业服务网、微信公众号和社区电子屏为载体的就业网络服务平台,累计搜集发布招聘岗位8.8万个,微信关注网友1.2万人、浏览送达429万人次,新增城乡就业2万余人。加大创业就业帮扶力度,发放创业补贴520人次、发放贷款148万元,建立创业孵化载体6家。完善医疗保健,深化公立医院综合改革,将基本建设与大型医疗设备纳入区级财政保障范围,建立起长效可持续的公立医院投入政策。加大公共卫生服务投入,人均经费标准提高至54元。全面推广医疗系统6S精益管理,推进家庭医生签约服务。区二医整体迁建和流亭、棘洪滩卫生院改扩建加快推进,群众就医环境持续改善。实施健康城阳促进行动,开展“万步有约健步走”和健康主题公园、健康指标自助监测点、健身步道等支持性环境建设,全方位普及健康阳光生活方式。落实住有宜居,加快启动公租房项目配租工作,结合城市发展单元规划建设,新启动旧村改造社区2个,规划设计和改造方案向群众公示,拆迁安置标准一视同仁、工程施工请群众监管。坚持老有颐养,高龄补贴覆盖扩展至80周岁以上,已发放补贴458.96万元,惠及11409位老人。推进困有多助,临时救助支出99.7万元,救助困难群众162人。推行困难居民医疗救助“一站式”即时结算,支出资金273万元,救助困难群众2519人。康复救助残疾人553名,托养残疾人270名。
深化治理体系和治理能力建设,厚植“稳定沃土”,让社会治安更强。立体化社会治安防控体系建设纳入年度综治暨平安建设考核内容并与各街道、区直党委签订平安建设责任书。“六个一”工程的经验做法得到公安部、省公安厅肯定和推广。完善矛盾纠纷多元化解的“城阳模式”,加强区矛盾纠纷多元化解中心规范化建设,探索实施政府购买调解服务,引导律师、法律工作者等专业社会力量参与纠纷调处化解。开展三级市民议事活动89场。民声服务被确定为全国标准化试点。制定完善《“阳光居务”建设的实施意见》、《“阳光居务”社区标准》、《开展“一社区一法律顾问”工作实施意见》,进一步提高社区管理规范化水平。
构建“亲”“清”政商关系,催生“百花竞放”,让企业发展更强。全面公开各类惠企政策,创建城阳区民营经济微信公众号,开展政策宣传解读活动6场次,参与企业600余家。举办企业家培训班、企业大讲堂和专题沙龙等活动,解决区内企业高层、中高层管理人员领导力和专业能力不足问题,全面提升区内企业经营管理水平。引入全国知名的管理咨询机构,帮助企业降低管控运营成本,目前已完成11家企业的管理诊断,梳理问题50余项,提出整改建议30余条；建立政银企风险共担新机制,与建设银行合作实施“助保贷”优惠贷款融资业务,已为8家企业解决融资需求3300余万元。主动走进符合APEC卡申请条件的企业,宣传相关政策,现场指导申请,为企业家提供快捷出入境条件。加强小企业产业园、创业基地等创业服务载体引导培育,14个小企业产业园和创业基地列入2017年市级滚动培育计划,列各区、市首位。推荐申报青岛名牌培育计划企业,21个企业产品被列入今年培育计划,入选数量位居全市第三。组织推荐9家企业负责人申报区“阳光企业家”。
区发改局 擦亮社会诚信底色,打造城市“阳光名片”
阳光社会,诚信先行。今年以来,城阳区坚持将社会诚信体系建设作为“阳光社会”建设的根基和关键,建制度、搭平台、严惩治、促共建,真正让诚信成为市民品格、社会底色和城市名片。
织密制度体系,树立规范标准。制定印发《城阳区“十三五”社会信用体系建设实施方案》、《信用城阳建设工作要点》等文件,建立相关单位资源整合、信息共享、协同联动的工作机制。紧扣重点治理领域,做好制度的延伸覆盖和配套衔接,城建、市场监管、税务、农业等部门陆续出台项目招标代理机构信用考评、新设立企业信用承诺、纳税信用等级评价、农产品“红黑名单”、事业单位信用等级评价等各类诚信管理规范性文件10余部,进一步织密制度体系,为各领域和行业的社会行为立规矩、定标准、促规范。
搭建信息平台,铸造监管镜鉴。推动信用信息一键查询、阳光公示,抓好“一网三库一平台”建设,加快“信用城阳”官方网站建设,完善自然、法人、非企业信用信息基础数据库,搭建完成信用信息共享平台,编制完成公共信用信息数据清单。建成启用信用信息共享平台,专门在问题集中、失信多发的市场领域建立异常名录动态管理台账,汇集异常市场主体5537家,异常名录信息1.2万余条,集中在国家企业信用公示平台予以公示。严格贯彻落实行政许可、行政处罚“七天双公示”制度,完善律师行业信用承诺制度,以查询检索、公开公示为核心功能的信息公开体系初步建立。
强化惩治举措,提升失信成本。开展安全生产违法违规惩治,联合工商、税务等11个部门在市场准入、行政审批、政府采购、银行信贷、申请财政扶持资金等方面对失信企业实施联合惩戒,集中曝光、联合惩戒企业22家；抓好公开工程建设项目招标代理管理规范,落实动态扣分、考核评级,将等级为D级的招标代理机构列入“失信企业”名单,引导招标人择优选择代理机构；加大建筑领域专项整治力度,对149家失信失范企业加收农民工工资保证金、总金额达到3900余万元,对13家严重失信失范企业给予限制参与招投标惩处；开展司法审判领域专项治理,城阳人民法院联合相关部门对失信被执行人担任公职、高消费、出境等方面实施全面限制,今年以来,已发布失信被执行人信息918条,涉及自然人552条、公司法人366条,专案办理失信违法刑事案件4宗,依法大幅提高了失信的成本和代价,实现了违法失信、寸步难行,营造“不想失信、不敢失信、不能失信”的高压态势。
开展社会共建,倡树诚信风尚。开展信用建设进学校、诚信文化进社区、诚信理念进家庭“三进”专题活动130余场,开展民间借贷、非法集资等经济信用社区专题法律讲座10场,结合全区“质量月”、“安全生产月”、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日等重点公益活动开展诚信教育150余次,宣传引导群众上万人次,深化“守信为荣、失信可耻”的思想意识。抓好先进典型培树,杨友赞、闫绍云、陈金泽等成为全区诚实守信的“城阳身边好人”,成为社会风尚引领者。
区教体局 开展“阳光教育”,促进教育均衡优质发展
城阳区教育系统以阳光的理念和改革创新的精神,全面开展“阳光教育”建设,完善保障机制,强化内部管理,致力改革创新,提升育人质量,不断开创教育事业发展新局面。
以教育发展共同体改革为引领,深化扩大优质教育资源改革。加快教育设施建设进程,2017年全区计划累计投入8.1亿元新、扩建学校14所,已开工建设11所。组建紧密型教育发展共同体,通过局属学校与街道学校互派学科教师、干部挂职交流、师生共同活动等形式,实现师资、课程、教研、教育资源、家长资源“五统筹”,横向教育发展共同体已覆盖28所中小学,占学校总数的40%以上。实施学区制改革,各街道初中学校与招生范围内小学组建学区(纵向发展教育共同体),构建初中与小学纵向衔接的办学模式,探讨九年一贯学生培养模式,实现招生培养、师资、课程、教研、教育资源、家长资源“六统筹”,已组建6个纵向教育发展共同体,覆盖33所中小学,占学校总数的50%以上。
以促进社会公平为核心,深入实施“阳光招生”。创新报名方式,实施网上信息采集和现场报名确认相结合的方式,按照适龄儿童户籍、家庭住房、符合入学条件的进城务工人员随迁子女父母在我区务工和缴纳社会保险等情况依次录取,方便群众选择报名学校。加大宣传力度,通过设立热线电话、印制《招生指南》等方式,多渠道公开2017年招生办法,紧抓招生入学关键环节和关键时间,就招生政策、群众关心的疑点难点做好宣传释疑工作,特别是加强了对网络、微信、微博等新媒体的运用,使每一位适龄儿童家长知政策、懂政策,顺利完成了2017年全区义务教育段招生工作。
以机器人教育为突破点,不断深化科技创新教育。坚持以培养学生的综合实践能力、创造性思维和信息技术素养为目标,着力推进“点、线、面”(竞赛为点、特色社团活动为线、全面普及机器人知识为面)相结合的发展模式,在FLL工程挑战赛、WER、机器人灭火等项目中,屡获佳绩；在山东省青少年机器人竞赛中,获得一等奖50余个；在市中小学机器人比赛中,获得市一等奖60余个。探索机器人教育发展模式,增加机器人教育实践项目,逐步形成特色引领、多元化、全区普及的区域发展模式,培育机器人教育多元化发展沃土。创新教育理念,加强教练队伍建设,不断提升机器人辅导和竞赛水平、教育水平,扩大机器人教育覆盖面。目前,基本形成了机器人社团为主阵地的发展模式,多次承办省、市机器人竞赛,机器人教育水平不断提升,机器人教育品牌价值不断提升。
区人社局 推进“阳光就业”,加快就业创业新发展
“就业是最大的民生”,城阳区始终把就业放在民生工作的重要位置,深入推进“阳光就业”建设,全力打造就业创业新平台,推动新发展。
强化政策引导,按照政策宽、方法活、措施实、成效好的原则,制定了《关于实施创新驱动发展战略打造城阳特色“三创”示范区的意见》、《城阳区众创空间建设行动方案》等10余个政策性文件,对就业创业人员进行全方位、多领域扶持。加大扶持力度,积极落实一次性创业补贴和小微企业创业补贴、创业带动就业岗位补贴、创业担保贷款贴息、用人单位招用就业困难人员社保补贴等促进就业优惠政策,将创业补贴标准全部提高到5000元,对小微企业的补贴标准提高到1万元。创业担保贷款的额度提高到最高个人15万,企业45万,开办“网店”的也可以进行贷款申请。今年以来,全区支出各类促进创业资金合计204万元,其中,创业补贴资金148.5万元。
城阳区以搭建“六大平台”为抓手,逐步在全区构建起城乡一体、服务均等、动态管理的就业创业服务体系。基层综合服务平台,在全区6个街道和195个社区建立了集就业培训、失业管理、就业岗位推介等一站式服务平台,其中,6个街道服务平台均达到青岛市规范化平台标准,在全市率先实现了全部基层服务窗口实行柜员制服务模式。信息监控分析平台,以就业信息数据库为基础,建立起全区人口就业动态信息收集系统,采集58万人的基础信息,实现对全区每一名自然人、每一个企业就业状况的动态管理,有效提升了服务的针对性。网络服务平台,以就业服务网、微信公众号和社区电子屏为主要载体,在全区195个社区建立统一的人社服务“微社区”,目前,城阳就业网已搜集发布招聘岗位8.8万个,微信订阅号关注网友12000余人,累计浏览、送达429万人次。电话服务平台,创新建立外呼型电话中心,依据就业信息数据综合分析结果,有针对性地给辖区居民、企业拨打电话,提供政策宣讲、岗位推介、需求调查、满意度回访等“一对一”服务,实现服务的精准投送,目前已推送各类政策、就业岗位等信息30万人次。职业培训平台,通过面向社会公开招标的方式,采集全社会优秀的培训资源,建立起公平、公正高水平的职业培训；实施“互联网+”培训,开展线上、线下互联互通的培训新模式,优化培训服务。创业孵化平台,坚持政府主导与社会参与相结合,多渠道推进载体建设,构建起高端人才类、楼宇地产类、大众创业类、科技孵化类、“互联网+”类等五大类创业孵化平台,总量达到36处,建筑面积38万平方米,可容纳创业项目2500个,入驻企业1219家。
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