英国公布最新“脱欧”立场文件——
不会在北爱与爱尔兰边境设哨卡
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新闻 时间:2017年08月17日 来源:半岛都市报
英国政府16日公布最新的“脱欧”立场文件,明确了对“脱欧”谈判中一大敏感议程的态度:“脱欧”后英国北爱尔兰地区与欧盟的“陆上边界”,将不设“任何实体的边界基础设施和边检站”。
“无实体”边界怎么管?
按这份文件说法,英国希望实现一个“无缝隙、无摩擦”的英国－欧盟边界,建议不设“任何实体的边界基础设施和边检站”。
路透社援引一名英方消息人士的话说:“我们的原则非常清楚,首要一条就是不设实体的边界基础设施。这就是说,英国不会同意回到过去往来要过边检站的日子。”一名欧盟官员认为这种“无形边界”的提议只能是“幻想”。
在去年英国“脱欧”公投中,北爱尔兰地区大部分选民选择留在欧盟。按计划,英国将于2019年3月正式脱欧。此后,北爱尔兰将成为英国唯一与欧盟成员国(爱尔兰)有相邻边界的地区。
据路透社报道,目前每天约有3万人自由穿过北爱与爱尔兰边界,不走任何海关边检程序。然而英国“脱欧”后势必加强边界管控,考虑到北爱与爱尔兰“同根生”渊源和北爱民意,未来如何管理这道边界成为一个敏感而棘手的问题,被列入英国“脱欧”谈判中三大“首要解决议题”之一。
不设海关怎么收关税?
据英国官方数据,2016年,英国向爱尔兰出口了价值136亿英镑的商品,其中从北爱进口货物总值91亿英镑。从事英国与爱尔兰的跨境贸易商家中,80％以上都是中小型企业,其生产供应链往往需要多次穿越边界才能完成。
英国为了拿回贸易自主权而要离开欧盟关税同盟,欧盟方面已表明,英国“脱欧”后不可能仍享有与欧盟“无摩擦贸易”待遇。英国政府公布的另一份“脱欧”立场文件中提出,在英国退出欧盟关税同盟后设立“临时关税同盟”。
对于与爱尔兰的关税问题,英国政府抛出两个方案。一个与爱尔兰建立“新关税伙伴关系”,英－爱关税与日后英国－欧盟关税协定“合并”,英国与爱尔兰边界将不再设任何海关征税设施。另一个是实现“高度流线型”的海关检查程序,比如继续当前北爱地区与爱尔兰之间的货物自由流通模式,对中小企业给予“跨境贸易免税”待遇、对大企业颁发“可信任贸易商”执照以减免税收等。 据新华社
新闻分析
英国亮明“脱欧”谈判立场有何考量?
英国政府从15日起陆续公布“脱欧”立场文件,提出英方在退出欧盟关税同盟、北爱尔兰与爱尔兰边界安排等关键议题上的立场与建议。
舆论认为,英国此次在“脱欧”谈判的重要问题上亮明立场,既回应了长期以来外界有关英国“脱欧”立场不明、内阁意见分裂的质疑,又赶在即将开始的英欧第三轮“脱欧”谈判前向欧盟表明,英国已准备好进行下一阶段谈判。
此前,英国首相特雷莎·梅内阁中多位高官被指在究竟如何“脱欧”这一问题上存在分歧,特别是支持“软脱欧”的财政大臣哈蒙德与支持“硬脱欧”的“脱欧”事务大臣戴维斯之间矛盾日益明显。分析人士认为,此次英国政府以发布文件的方式明确官方立场,是想向外界展示一个团结的内阁。
同时,由于“脱欧”前景的不确定性正在对英国经济产生不良影响,英国希望尽早开始与欧盟就“脱欧”后的英欧关系进行谈判,以安抚焦虑的企业、公民和投资者。但欧盟方面坚持认为,双方必须首先在“分手费”、移民自由等问题上取得进展,才能谈最终的贸易协议。欧盟还指责英方在“如何退出共同市场”“如何退出关税同盟”等具体问题上缺乏明确立场。因此英国政府此次主动亮明立场,也是为了打消欧盟方面的顾虑,加速谈判进程,从而为英国经济增加确定性。
值得注意的是,英方想将自己的立场写入最终的“脱欧”协议,必须得到欧盟其他27个成员国的一致同意。分析人士认为,英方此次提出英国既要与欧盟设立“临时关税同盟”,又有权与非欧盟国家商签贸易协议,实际是想同时享受“留下”和“离开”的好处,但这种一厢情愿的要求欧盟恐怕很难接受。
英国政府此番发布两份立场文件时均无内阁部长到场,只是由级别较低的政府官员向记者作技术性发布,与今年1月特雷莎·梅亲自宣布英国“脱欧”谈判目标相比极为低调。有分析认为,这表明英方也明白,此次阐明的己方立场能在多大程度上被欧盟接受还很难说,等待英国的将是艰难的谈判。 据新华社
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