摸清权力家底 服务简便高效
市南区各部门认真落实行政权力清单制度,优化运行流程,简化办事环节
作者：邓慧秀 报道
新闻 时间:2017年06月29日 来源:半岛都市报
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青岛市市南区2017年第一批区级行政权力事项调整目录(部分)
半岛全媒体记者 邓慧秀 报道
本报讯 最近,位于市南区掖县路上的焙禾烘焙工作室刚刚装修完毕,老板张先生便将办理食品经营许可证的事提上了日程。“听说现在网上提交材料,两个星期就能拿到证。”张先生欣喜道。这一幕,正是市南区各部门落实行政权力事项调整带来便民服务的一个缩影。
行政审批简化,群众办事“提速”,说到这些便不得不提市南区的行政权力清单制度。据了解,自2014年10月,市南区正式推行行政权力清单制度工作以来,各部门(单位)在对自己的权力“家底”进行梳理后,相继通过网站公开等方式,切实做到“法无授权不可为”。当然,清单制度不仅仅是对权力的罗列,更重要的是提高服务效率。
市南区市场监督管理局以商事制度改革为发力点,实行“先照后证”改革,落实国家总局关于对企业登记实行准入清单规定,不折不扣将原有384项前置审批迅速减为28项,向社会公示。并在全区施行个体工商户“当场申报、当场发照”简易登记,简化登记材料和程序。
市南区食品药品监督管理局则在提高网办率上下功夫。“以食品经营许可证为例,以前申请人办证既要来我们的服务大厅,还要跑街道食药监所,但现在他们只需要在网上提交申请,我们会在2个工作日之内受理,如果现场核查通过14个工作日内就能拿到证件,提速30%。”市南区食品药品监督管理局法规科科长姜锐杰说。
不仅行政审批效率提高了,在行政确认、行政处罚等方面市南区各部门(单位)也严格按照清单制度落实。市南区人力资源和社会保障局在全区推行柜员制窗口服务,对涉及服务对象较多的业务,通过电子叫号系统,多窗口同时受理,减少了市民办事等候时间。在市南区市场监督管理局2017年第一批区级行政权力事项调整中取消的事项里,相关行业被行业主管部门吊销许可证后,如果逾期未办理注销或者变更,监管局不再给予二次处罚。
从长远效果来看,制度的推行都离不开后期的监督。据了解,为了确保行政权力清单制度有效落实,市南区各部门(单位)都制定了详细的事中事后监管办法,并全面推行“双随机一公开”监管工作,加强了相关制度建设,不断建立健全监督制约机制,强化对行政权力的监督。
(二)新增行政权力事项27项(行政处罚23项,行政监督2项,其他行政权力2项)
序号 类别 施机关 事项名称 子项名称 处理决定 备注
19 行政监督 区城市管理局 权限内对安全生产的监督检查 1.对主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核 新增
2.对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查
20 其他行政权力 区商务局 准入特别管理措施目录外外商投资企业设立及变更备案 新增
21 其他行政权力 区商务局 自由进出口技术合同登记 新增
22 行政处罚 区市场监督管理局 违法收购和销售国家统一收购的矿产品的处罚 新增
23 行政处罚 区市场监督管理局 生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,未重新办理生产许可证审查手续,企业名称发生变化,未依照规定办理生产许可证变更手续的处罚 新增
24 行政处罚 区市场监督管理局 未取得经营资格批准文件或者未经邮政企业委托从事邮政专营业务、快件寄递业务和集邮票品经营业务的处罚 新增
25 行政处罚 区市场监督管理局 非法制糖企业和个人收购糖料的处罚 新增
26 行政处罚 区市场监督管理局 未经许可经营旅行社业务或超范围经营的处罚 新增
27 行政处罚 区市场监督管理局 未经过资格认定而从事棉花加工经营活动,获得棉花加工资格认定的企业通过挂靠、联营等手段为没有通过相应棉花加工资格认定的企业从事棉花加工活动提供便利、从中牟利的处罚 新增
28 行政处罚 区市场监督管理局 棉花加工企业以欺骗等非法手段获取《资格证书》,倒卖、出租、出借或其他形式非法转让《资格证书》,使用无效、失效的《资格证书》,伪造、变造、冒用《资格证书》的处罚 新增
29 行政处罚 区市场监督管理局 未经许可从事拍卖业务的处罚 新增
30 行政处罚 区市场监督管理局 违规销售盐制品和不合格食用盐的处罚 新增
31 行政处罚 区市场监督管理局 擅自生产、销售未经国家许可生产机动车型的处罚 新增
32 行政处罚 区市场监督管理局 未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的处罚 新增
33 行政处罚 区市场监督管理局 未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的处罚 新增
34 行政处罚 区市场监督管理局 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的处罚 新增
35 行政处罚 区市场监督管理局 未经资格认定、登记注册擅自开展因私出入境中介活动的处罚 新增
36 行政处罚 区市场监督管理局 生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准,或没有在显著位置标明注意事项的处罚 新增
37 行政处罚 区市场监督管理局 销售国家禁止销售的产品,可以从轻或者减轻的处罚 新增
38 行政处罚 区市场监督管理局 经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品行为的处罚 新增
39 行政处罚 区市场监督管理局 生产者专门用于生产不符合国家标准、行业标准或国家明令淘汰产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具的处罚 新增
40 行政处罚 区市场监督管理局 销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚 新增
41 行政处罚 区市场监督管理局 销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件,以次充好、以旧充新或者作引人误解的虚假宣传的处罚 新增
42 行政处罚 区市场监督管理局 生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品的处罚 新增
43 行政处罚 区综合行政执法局 对违反城市风貌保护有关规定的处罚 1.对擅自打通、封堵特色院落的处罚 新增
2.对违法更换、拆除历史环境要素的处罚 新增
3.对未按照规定修复、修缮人文风貌的处罚 新增
4.对擅自设置、移动、涂改或者损毁保护标志的处罚 新增
44 行政处罚 区综合行政执法局 对违反供热有关规定的处罚 1.对供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的处罚 新增
2.对建设单位擅自施工危害供热设施安全的处罚 新增
3.对擅自改建、迁移、拆除供热设施的处罚 新增
4.对未取得供热经营许可证从事供热经营活动的处罚 新增
5.对供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的处罚 新增
6.对供热企业延迟供热、提前结束供热的处罚 新增
7.对供热企业拒绝用户直接交纳热费的处罚 新增
8.对供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的处罚 新增
9.对供热企业擅自中断或者停止供热、停业的处罚 新增
10.对擅自开启或者关闭供热管道上的公共阀门的处罚 新增
45 行政监督 区综合行政执法局 对户外广告的设置管理情况进行监督检查 新增
注:区市场监督管理局“对侵害消费者权益违法行为的处罚”事项中增加“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的处罚”和“损害法律法规规定的消费者权益其他情形的处罚”2个子项。
(三)整合后减少行政权力事项2项 (其中行政许可1项,行政监督1项)
46 行政许可 区文化新闻出版局 文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核 整合
47 行政许可 区文化新闻出版局 在文物保护单位保护范围内其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批
48 行政监督 区食品药品监督管理局 流通环节的食品安全监督检查 整合
49 行政监督 区食品药品监督管理局 餐饮服务食品安全监督检查
(四)行政权力事项名称调整7项(其中行政监督1项,行政处罚6项)
50 行政监督 区卫生和计划生育局 疫苗流通和预防接种监督 调整
51 行政处罚 区市场监督管理局 对将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售情节严重的处罚 调整
52 行政处罚 区市场监督管理局 对拍卖违法行为的处罚 对拍卖企业及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动,或者委托他人代为竞买的处罚 调整
53 行政处罚 区市场监督管理局 对经营销售残次计量器具零配件行为的处罚 经营销售残次计量器具零配件,情节严重的处罚 调整
54 行政处罚 区市场监督管理局 对侵害消费者权益违法行为的处罚 对未经消费者同意,擅自将消费者的信息向他人泄露或者不正当使用的处罚 调整
55 行政处罚 区市场监督管理局 对侵害消费者权益违法行为的处罚 对商品或者服务作虚假宣传的处罚 调整
56 行政处罚 区市场监督管理局 对合伙企业违法行为的处罚 对未领取营业执照,而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的处罚 调整
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