完善监管制度,不能“牛栏里关猫”
银监会主席郭树清:坚决治理各种金融乱象,民营银行不能成少数人的提款机
作者：澎湃
新闻 时间:2017年03月03日 来源:半岛都市报
金融风险怎么防?银行理财怎么管?房地产信贷如何放?在国新办3月2日举办的新闻发布会上,中国银监会负责人回应了诸多银行业的热点话题。
【谈金融风险】
坚决治理各种金融乱象
当前我国金融风险整体可控,但在部分领域一些风险因素不断积聚,要把防控金融风险放到更加重要的位置。
“部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓。这种现象的产生,很大程度上源于监管制度缺失,就是所谓‘牛栏里关猫’,没有完善的监管制度,银行业经营必然引发严重的风险暴露。”银监会主席郭树清表示。
他表示,要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征,参照国际监管标准,全面梳理银行业各类业务监管规则,尽快填补法规空白,及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制,废除不合时宜的监管规章制度。
“要深入开展违法违规违章行为的专项治理,重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为,充分发挥监管处罚的震慑作用,促进银行业稳健发展。”郭树清说。
【谈机构监管】
给“影子银行”去“影子”
近年来,银行理财发展迅猛,在给居民带来财富增值、促进银行转型发展的同时,也产生了监管套利、催生了资产泡沫。银监会副主席曹宇表示,银监会将进一步完善银行理财业务的规制建设。一是引导理财产品更多地投向标准化金融资产；二是要求理财产品与所投资产相对应,单独管理、单独建账、单独核算；三是严控期限错配和杠杆投资,不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务；四是严格控制嵌套投资,加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管,强化穿透管理,缩短融资链条。
对于正在制定的统一的资管业务监管办法,郭树清表示,有了统一的基本标准,各个机构和行业可以提高资管产品的透明度,缩短链条,使得“影子银行”去掉“影子”,减少资金藏在其他形式下,更加公开透明。
【谈房产信贷】
分类实施房地产金融调控
去年以来,我国部分城市房价上涨过快,部分资金借房贷等流入房地产领域。“去年新增贷款中45%是房地产贷款,其中个人住房按揭贷款占了很大一部分。尽管总体来说居民部分的杠杆率不高,但增速需要引起关注。”郭树清说。
他表示,要紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,分类实施房地产金融调控,促进房地产市场平稳健康发展,有效推进去库存。
“房地产市场最大的特点是地域性差别巨大,不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样,银行要从自己的实际出发,稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放。”郭树清说。
银监会副主席王兆星表示,要采取差别化的房地产信贷政策,对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制；对于一些房地产库存过大的三四线城市,在信贷上也要给予考虑；对城市化过程中的刚性住房需求,应该给予信贷支持。这样既能促进房地产市场健康稳定发展,也能使银行信贷资产更加安全。
【谈债转股】
“僵尸企业”禁止债转股
在去产能去杠杆的背景下,去年我国启动新一轮债转股。据介绍,目前市场化债转股签约金额4300多亿元,实施金额400多亿元。
“这次债转股的一个特征就是没有规模、指标、进度的要求,相关各方完全采取自主独立的方式,根据各方谈判来确定最佳或者较佳的重组方案。”王兆星表示。
郭树清表示,要积极开展市场化法治化债转股,坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件,稳妥推进去杠杆。但扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。
民营银行试点的启动是民间资本进入银行业改革进程中一大亮点。到2016年底,8家开业的民营银行总资产约1800多亿元,贷款余额800多亿元。“民营资本进入金融市场是非常好的事情,但需要特别注意的是,民营银行不能成为少数民营资本的提款机,进行关联交易。”郭树清提醒。 据新华社
抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,积极探索多种灵活有效的债务处置方式,坚定不移地深入推进去产能。
消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。
继续弘扬银行业的“三铁”传统,就是“铁账本、铁算盘、铁规章”,为人民群众看好“钱袋子”。
债转股强调两句话,一个是市场化,一个是法制化,不搞行政命令、不搞行政谈判,我们没有指标计划,完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。
——银监会主席郭树清
非法集资参与人要“愿赌服输”
“非法集资是一个‘由爱生恨,始乱终弃’的故事,”银监会主席助理、新闻发言人杨家才在3月2日的国务院新闻办发布会上用“少女爱上骗子”来形容非法集资利益主体之间的关系。
“一开始是利益共同体,极少有举报的,即便各地都有举报办法,但‘天下攘攘,皆为利往’。政府开始干预的时候,很多人又觉得是棒打鸳鸯。等到知道失足,才追悔莫及,”杨家才称。
至于怎么在“爱”的阶段及时发现问题,杨家才表示,国务院处置非法集资部际联席会议办公室即将推出处置非法集资条例,现在已在起草,于2016年7月提交到国务院法制办公室,已经向各级政府普遍征求过意见,正在修改中,法制办正在积极推进。
杨家才在2日的会上指出,处置非法集资条例首先要明确,非法集资有什么特征,让人们不要上当受骗,这样政府可以及时干预。至于谁来执法的问题,应当权归各级政府金融主管部门。
杨家才认为,非法集资的相关责任人有三类——非法集资的发起人、非法集资的协助人、非法集资参与人,“以前把投资者叫做受害人,但是之前受益了,我们揭示这个人是骗子,你还要跟他爱得死去活来,最后一拍两散受害,说我是受害人,找政府闹事,有点说不过去。愿赌你就要服输,而不是愿赌,输了你就找政府。” 澎湃
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