宣布美国退出TPP,将代之以双边自由贸易协定谈判
特朗普从“团购”转向“单点”
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新闻 时间:2017年01月25日 来源:半岛都市报
新华社发
▲1月23日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普展示自己签署的行政命令。特朗普当天正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
美国总统特朗普23日签署行政令宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(ＴＰＰ),这浇灭了跨太平洋的一些美国小伙伴们对这一“宏图美景”的最后一丝希望。自竞选以来,特朗普不断表示美国要退出ＴＰＰ,并代之以双边自由贸易协定(ＦＴＡ)谈判,从“团购”变为“单点”。
但对于ＴＰＰ成员国以及其他一些有意加入ＴＰＰ的美国贸易伙伴来说,更大的麻烦不只是希望的破灭,而是美国退出ＴＰＰ后很可能开始与这些国家进行以“美国优先”的一对一双边贸易谈判,以期实现美国的利益最大化。
重建规则,美国第一
日本、韩国等亚洲国家此前紧盯特朗普对ＴＰＰ的态度。ＴＰＰ在设计时,也讲究“美国规则”。特朗普前任奥巴马曾说过,借助ＴＰＰ,“我们应当书写规则,为美国商品开启新市场,为保护工人、保护环境设定高标准”。同时,ＴＰＰ也赋予成员国巨大的投资贸易便利性,使协定成员国在贸易投资等方面产生天然排他性,成为一个闭合的巨型贸易体。
当初有人设想,在ＴＰＰ框架内,日本的汽车制造商可以在劳动力相对廉价的墨西哥增加投入和产出,并将更多的汽车以零关税销售到北美市场。而美国的服装投资人可以以极优惠的投资成本在越南建厂,并通过越南把成衣出口到澳大利亚、日本和美国,享受纺织品关税免除待遇。在这两个假设的典型贸易链条中,各方利益均沾,但相比之下,最得益的分别是日本和越南。
但在特朗普看来,他不需要这种“特惠型贸易网络”,因为它“特惠”的不是美国。他需要的是日本在美国建厂并把汽车销售到全世界；他需要的是美国投资人在美国投资并把产品销售到越南。他需要把岗位留在美国国内,生产大量美国商品,并且输出到世界各地。没有一种多边规则能够满足特朗普的这一需求,所以,他要找日本、找越南、找韩国一个一个谈,把过去的规则推翻了重谈。
白宫发言人斯派塞23日的讲话印证了人们对特朗普的判断。斯派塞说,美国贸易政策新时代将把美国劳工放在第一,未来美国就双边贸易协定展开的谈判将首先确保美国能从这些交易中得到什么。
分化欧盟,剑指德国
特朗普日前在接受欧洲媒体采访时称,英国脱欧是“一件伟大的事情”,欧盟会继续分崩离析。
二战结束以来,美国一直是欧洲一体化的推动者,不仅实施“马歇尔计划”,还支持建立欧洲单一市场和欧盟在冷战后东扩。1989年冷战结束前夕,美国时任总统老布什曾发表著名演讲“一个完整而自由的欧洲”,力挺欧盟和欧洲统一。
但特朗普对于欧盟有着截然不同的认知。德国《明镜》周刊报道,特朗普一直把欧盟视作一个旨在削弱美国经济的联盟。一些欧盟官员担心,特朗普其中一项外交政策可能是对欧盟分而治之,包括在经贸谈判、环境和能源政策、对俄罗斯关系等问题上分化欧盟。
而在今后双边谈判中,对美一直享有贸易顺差的德国可能受到很大冲击。统计数据显示,2015年,德国对美国出口达到1272亿美元,而美国对德国出口只有499亿美元。特朗普已经开始把矛头指向德国,指责德国主导欧盟,并向宝马汽车公司发出警告,如果该公司在墨西哥开设工厂并向美国出口汽车,就将向其征收高额关税。
重谈自贸,加墨担忧
特朗普试图改变多边自贸协定的另一个表现,便是宣布重谈由美国、加拿大和墨西哥参加的北美自由贸易协定(ＮＡＦＴＡ)。
特朗普重谈北美自贸协定,墨西哥首当其冲。墨西哥同美国的贸易顺差,正是特朗普的“眼中钉”。有统计数据显示,受益于北美自贸协定的关税优惠,墨西哥每年向美国出口的汽车超过墨汽车产量的一半,若北美自贸协定“伤筋动骨”,甚至特朗普政府对从墨西哥销往美国的汽车征收惩罚性关税,墨西哥经济无疑将遭到重创。
虽然加拿大与美国之间并没有实质性的贸易问题,但可以肯定的是,美国力图减少对墨西哥贸易逆差的同时,也必然会伤及加拿大。正如加拿大前外长约翰·贝尔德所说,重谈北美自贸协定对加拿大更有利的想法不切实际。
据新华社
观点
切勿挑起中美贸易战
随着唐纳德·特朗普日前宣誓就任美国总统,中美关系发展踏上一个新起点,开启了一段新历程。围绕中美关系的未来发展,一些美国专家提出了忠告。
特朗普曾主张对中国产品征收45％的关税,并承诺上任后要将中国指定为“汇率操纵国”。他还组建了一个立场强硬的贸易团队。特朗普就职后是否会就贸易逆差、汇率等问题对中国实施报复政策,引人关注。
美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森指出,如果采用贸易战和保护不具竞争力的特殊利益集团的经济管理方式将是“灾难性的”。
分析人士指出,在全球化背景下,美国制造业迫于国内高昂成本而外迁,导致失业率攀升和贸易赤字变大。这在很大程度上是美国自身经济结构等原因造成的问题,美国不应怪罪贸易对象。同时,美国不能只看到本国工作机会的流失,更应看到,美国对华庞大出口支撑着美国大量就业岗位。而中国对美投资持续增长,也在为美国创造越来越多的就业机会。
贸易战是一把双刃剑。相关研究显示,贸易战将导致美国经济重新陷入衰退,损失数百万就业岗位。中美打贸易战不会有赢家,因为中美互为主要贸易伙伴,结成了一种相互依存、互补共赢的关系。
至于汇率问题,包括美国学术界、经济界和政界在内的国际社会早已作出中国不是“汇率操纵国”的结论。刚刚离任的美国财政部长雅各布·卢指出,特朗普政府如果非要在汇率问题上对中国采取行动,那将是“危险的”,必然会损害中美在广泛议题上的合作。 据新华社
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不愿见特朗普,三成加州人愿独立
2016年总统选举堪称美国历史上“最分裂”的总统选举,最终共和党候选人唐纳德·特朗普击败民主党的竞争对手希拉里·克林顿。
但是,“分裂效应”余波仍在。在美国人口最多、最富的加利福尼亚州,越来越多人因不愿看见特朗普当总统而赞成独立。路透社和益普索集团23日公布联合民意调查结果,显示32％的加州人赞成独立,相比2014年苏格兰举行脱离英国的独立公投时所作调查结果,比例上升12个百分点。
加州是民主党的票仓,多数加州选民把票投给了希拉里,但是特朗普凭借在全国的选举人票优势胜出。民调结果显示,美国全国范围内,愿意独立的人占22％,明显低于加州。
加州人口3900万,为美国最多,面积排名第三,经济总量位居第一,占美国国内生产总值的十分之一强,如果作为一个独立实体,为全球第六大经济体。加州独立能否变成现实?民主党政治事务顾问史蒂夫·马维利奥说,加州独立事实上非常不可能,因为需要面对政治、法律甚至军事障碍,而且美国历史上曾因南方闹独立引发一场南北战争。
然而,一些加州人认为,虽然可能性很小,但是并非完全不可能。70岁的斯蒂芬·米勒接受民调时说:“我不认为这可能发生。但是,如果事情真的变得糟糕,这也是一个选项。” 据新华社
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